Commission de l’Enseignement, des Affaires culturelles, de l’Audiovisuel ext\u00e9rieur et de la Francophonie<\/p>\n
La 33e session de l’Assembl\u00e9e des Fran\u00e7ais de l’\u00c9tranger vient de s’achever. Elle a eu lieu sous format hybride, en pr\u00e9sentiel pour une petite trentaine de conseillers sur place et en audio- ou vid\u00e9o-conf\u00e9rence pour les quelque 60 conseillers qui n\u2019ont pas fait pas le d\u00e9placement. Ce format hybride \u00e9tait sans doute une gageure sur le plan technique puisque les Conseillers vivent sur l\u2019ensemble des fuseaux horaires de la plan\u00e8te. Les s\u00e9ances pl\u00e9ni\u00e8res et celles des commissions ont \u00e9t\u00e9 tributaires des conditions mises \u00e0 disposition par le Centre des Conf\u00e9rences minist\u00e9riel, les horaires ont \u00e9t\u00e9 malmen\u00e9s, les connections \u00e9taient fragiles et souvent de mauvaise qualit\u00e9, les espaces de travail sur place et des temps de travail se voyaient r\u00e9duits,…<\/p>\n
Les membres de la Commission de l’Enseignement, des Affaires culturelles, de l’Audiovisuel ext\u00e9rieur et de la Francophonie qui ont pu si\u00e9ger ont port\u00e9 leur attention particuli\u00e8rement aux \u00e9tablissements du r\u00e9seau scolaire, la crise sanitaire ayant fortement perturb\u00e9 les \u00e9tablissements de l’Agence pour l’enseignement fran\u00e7ais \u00e0 l’\u00e9tranger (AEFE) et de la Mission la\u00efque fran\u00e7aise (MLF).
\nD\u00e8s janvier, des \u00e9tablissements du r\u00e9seau ont d\u00fb \u00eatre ferm\u00e9es en Asie, premier foyer d\u00e9clar\u00e9 du virus, puis la quasi-totalit\u00e9 des \u00e9tablissements. Les r\u00e9ouvertures pour la rentr\u00e9e scolaire ont \u00e9t\u00e9 progressives. En septembre, la moiti\u00e9 des \u00e9tablissements ont repris les cours en pr\u00e9sentiel, un tiers en \u00ab\u00a0distanciel\u00a0\u00bb, les autres sous format hybride. Les effectifs sont en baisse l\u00e9g\u00e8re globalement mais cela d\u00e9pend des pays, d\u2019autant que de nouveaux \u00e9tablissements se sont cr\u00e9\u00e9s cette ann\u00e9e et ont obtenu l\u2019homologation – et ne doit pas nous faire oublier qu\u2019un seul \u00e9l\u00e8ve perdu est un \u00e9chec et une d\u00e9ception. Des \u00e9tablissements de petite taille souffrent davantage. Pays en crise \u00e9conomique et politique depuis plusieurs ann\u00e9es, le Liban se trouve dans une situation dramatique, \u00e9galement aggrav\u00e9e par la terrible explosion du mois d\u2019ao\u00fbt \u00e0 Beyrouth. Les \u00e9tablissements touch\u00e9s perdent pr\u00e8s de 4 000 \u00e9l\u00e8ves. Beaucoup de familles franco-libanaises qui ont tout perdu ou qui sont pr\u00e9caris\u00e9es ont d\u00fb partir, certaines dans les pays voisins afin d\u2019assurer la scolarisation de leurs enfants.<\/p>\n
Pour le monde, apr\u00e8s de nombreuses demandes des \u00e9lus, des parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves et des personnels le Parlement a vot\u00e9 un plan de soutien dont la mise en \u0153uvre est en cours. Une rallonge budg\u00e9taire de 50M\u20ac pour les bourses scolaires a d\u00e9j\u00e0 consomm\u00e9e en partie face \u00e0 la d\u00e9gradation de la situation de tr\u00e8s nombreuses familles. 50M\u20ac ont \u00e9t\u00e9, de plus, allou\u00e9s au budget de l\u2019AEFE qui se verra octroyer en outre des avances, remboursables sur douze mois, de France Tr\u00e9sor d’un montant de 50M\u20ac. Accorder des avances interroge sur les capacit\u00e9s de remboursement et nous avons donc insist\u00e9 sur le risque qu\u2019elles font peser sur les \u00e9tablissements en difficult\u00e9 qui auront sans doute du mal \u00e0 tenir les calendriers, surtout si des projets immobiliers sont pr\u00e9vus.
\nD’autre part, les \u00e9quipes p\u00e9dagogiques et notamment les proviseurs ont eu \u00e0 organiser l\u2019enseignement hybride ou compl\u00e8tement \u00ab\u00a0distanciel\u00a0\u00bb par des modules et des cours en vid\u00e9o, ce qui suppose des \u00e9quipements num\u00e9riques adequat pour enseignants et \u00e9l\u00e8ves et ce qui exclut pas mal les enfants des maternelles. Un effort de formation a \u00e9t\u00e9 fait, 90 000 actions de formation ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre, selon l\u2019Aefe. Pour les familles, la situation a aussi \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s lourde \u00e0 g\u00e9rer, le dialogue est, l\u00e0 aussi, primordial, la continuit\u00e9 p\u00e9dagogique et la qualit\u00e9 de l’enseignement devant \u00eatre assur\u00e9es dans des contextes locaux tr\u00e8s vari\u00e9s. La Fap\u00e9e, la principale f\u00e9d\u00e9ration des parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves, a reconnu le travail r\u00e9alis\u00e9 par les \u00e9quipes p\u00e9dagogiques et les directions pendant le d\u00e9veloppement de la pand\u00e9mie mais l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des outils utilis\u00e9s a pu cr\u00e9er de l\u2019incompr\u00e9hension, et les parents insistent pour la r\u00e9alisation des \u00e9valuations.<\/p>\n
La MLF, de son c\u00f4t\u00e9, doit faire face dans des pays en crise et touch\u00e9s de plus par la crise covid, comme le Liban, mais elle entend poursuivre sa mission dans le difficile contexte en veillant \u00e0 assurer ses financements et en s\u2019engageant pour le d\u00e9veloppement de ces offres p\u00e9dagogiques. Elle aussi b\u00e9n\u00e9ficiera d\u2019aides publiques.<\/p>\n
Sur l\u2019importante question des bourses scolaires, rappelons que celles-ci sont accord\u00e9es sur crit\u00e8res sociaux aux \u00e9l\u00e8ves fran\u00e7ais. Elles sont d\u2019abord \u00e9tudi\u00e9es par les Conseils Consulaires des Bourses (CCB). Dans le cadre de la crise sanitaire covid les postes consulaires ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 cette ann\u00e9e avoir recours \u00e0 l\u2019audio ou \u00e0 la visio-conf\u00e9rence. Or, ce mode de travail impacte fortement la qualit\u00e9 des \u00e9changes entre les membres participants des CCB. Il en sera de m\u00eame pour les prochains CCB d’octobre et novembre. Impact sur l’accessibilit\u00e9 en amont aux dossiers de demandes par les membres des conseils, impact sur le traitement \u00e9clair\u00e9 des dossiers lors de la tenue \u00e0 distance des r\u00e9unions des conseils en application du R\u00e8glement g\u00e9n\u00e9ral sur la protection des donn\u00e9es. Concilier prudence dans la communication num\u00e9rique et efficacit\u00e9 des travaux de ces instances est un \u00e9quilibre bien instable.
\nLes demandes de bourses scolaires sont en hausse sensible cette ann\u00e9e et des aides exceptionnelles seront encore n\u00e9cessaires, mais le nombre de nouvelles demandes a \u00e9t\u00e9 relativement faible rapport\u00e9 \u00e0 la population fran\u00e7aise scolaris\u00e9e et aux quelque 24 000 familles d\u00e9j\u00e0 boursi\u00e8res. Pour les frais couvrant la fin de l\u2019ann\u00e9e scolaire 2019-2020 seulement 2 085 boursiers ont obtenu une aide suppl\u00e9mentaire d\u2019un montant de 1,5M \u20ac, ce qui laisse supposer que des aides seront encore demand\u00e9es en fin d\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n
Lors de cette session une riche coop\u00e9ration avec la Commission des Finances et du Budget a pr\u00e9sid\u00e9 les travaux de notre Commission de l\u2019Enseignement puisque trois r\u00e9solutions communes ont pu \u00eatre pr\u00e9par\u00e9es et adopt\u00e9es par l\u2019Assembl\u00e9e : la premi\u00e8re pour la hausse des cr\u00e9dits des bourses scolaires afin de pouvoir r\u00e9pondre aux besoins issus de la crise sanitaire, la deuxi\u00e8me pour un dispositif s\u00e9curisant de garantie des emprunts par l\u2019\u00c9tat pour les projets immobiliers des \u00e9tablissements conventionn\u00e9s et partenaires de l\u2019Aefe et la troisi\u00e8me pour une meilleure lisibilit\u00e9 strat\u00e9gique de programmation et un \u00e9largissement du champ d\u2019application du dispositif de subvention STAFE aux d\u00e9penses de fonctionnement pour le r\u00e9seau culturel et les alliances fran\u00e7aises.<\/p>\n
Nous avons une nouvelle fois interrog\u00e9 l’Aefe sur le faible montant de l\u2019enveloppe consacr\u00e9e au programme FLAM, qui aide dans nos pays non francophones les associations de soutien au fran\u00e7ais dans le domaine p\u00e9riscolaire, et, m\u00eame si les cr\u00e9dits remontent cette ann\u00e9e \u00e0 leur niveau de 2017 (550 000 \u20ac), le dispositif reste bien fragile pour jouer un r\u00f4le plus utile encore dans la constellation culturelle et p\u00e9dagogique du r\u00e9seau scolaire.
\nQuant au r\u00e9seau culturel, toujours en souffrance, il perd encore 2 M\u20ac dans le projet de budget mais devrait voir sa strat\u00e9gie num\u00e9rique renforc\u00e9e. Une audition a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019Alliance fran\u00e7aise. Il existe 837 alliances fran\u00e7aises dans 132 pays, des associations de droit local, qui coop\u00e8rent avec l\u2019Institut fran\u00e7ais et le MEAE mais certaines sont menac\u00e9es directement dans leur existence par la crise actuelle, y compris en France alors qu\u2019elles accueillent de nombreux \u00e9tudiants \u00e9trangers. Actuellement, aucun minist\u00e8re ne se sent malheureusement concern\u00e9 ! La commission a demand\u00e9 dans une r\u00e9solution adopt\u00e9e en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re qu\u2019une attention leur soit accord\u00e9e ; Or, il y va de l\u2019influence culturelle de notre pays et de sa politique linguistique. Comment les pr\u00e9server sans concertation p\u00e9renne et donc sans r\u00e9els moyens ?<\/p>\n
L’Aefe a par ailleurs annonc\u00e9 une plus grande visibilit\u00e9 pour les femmes dans le r\u00e9seau et la mise \u00e0 disposition d\u2019un kit de communication lien vers l’\u00e9galit\u00e9 professionnelle. Ainsi, la 4\u00e8 Semaine des lyc\u00e9es fran\u00e7ais du monde aura pour th\u00e9matique \u00ab\u00a0Citoyennes et citoyens, \u00e9gaux et solidaires : une \u00e9ducation fran\u00e7aise pour relever les d\u00e9fis de demain\u00a0\u00bb. Deux objectifs sont retenus pour 2021 : la r\u00e9alisation du 1er plan d\u2019action de l\u2019Aefe \u00e9galit\u00e9 femmes-hommes et le d\u00e9p\u00f4t d\u2019un dossier de labellisation AFNOR \u00ab\u00a0\u00e9galit\u00e9 professionnelle femmes-hommes\u00a0\u00bb. Des actions que la Commission a unanimement salu\u00e9es.<\/p>\n
Les rapports des commissions sont consultables sur le site de l\u2019AFE.<\/p>\n